Datos Abiertos Panamá, Mucho En Que Aportar

Panamá, según el Open Data Barometer al año 2016 ocupaba el puesto número 16 en la región de América Latina que tiene actualmente registrado 20 países en esta clasificación y a nivel mundial se situaba en el lugar 77 de  115 países medidos, a pesar de no estar en una mejor posición, se está teniendo avances en el tema de Datos Abiertos, la revolución en materia de acceso a la información pública ha empujado a las autoridades locales, grupos organizados de la sociedad civil y ciudadanos a formar parte de este movimiento que busca poner a disposición de la población panameña los datos de interés común para que sean utilizados en nuevos emprendimientos, mecanismos de transparencia entre otros usos posibles.

En los últimos años el país ha sido azotado por grandes escándalos de corrupción y los Datos Abiertos pueden ser una vía para motivar a tener mayor transparencia en la información generada por el Estado panameño producto de sus acciones, incentivar la rendición de cuentas y que el ciudadano por medio de esta información se mantenga vigilante y demande cuentas.  Todo residente en el país podrá conocer cómo y dónde son invertidos los recursos públicos, así mismo proponer soluciones a las problemas que se puedan detectar en el análisis de esta información que emanen las distintas instituciones públicas.  

Desde noviembre del año 2017 se cuenta con el Decreto Ejecutivo No. 511 que adopta la política de transparencia de Datos Abiertos de Gobierno y la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (ANTAI), la desarrolla mediante la resolución No. DS-3513-2018 de 17 de enero de 2018 , como una de las políticas de transparencia de obligatorio cumplimiento en todas las instituciones del Estado, entidades autónomas, semiautónomas, municipios, gobiernos locales, juntas comunales, empresas y sociedades en las que el Estado sea parte.

Se ha dado un gran avance en el marco legal de Datos Abiertos en Panamá, pero el trabajo no solo va a consistir en ello, podría decirse que es parte fundamental y la base para el enorme esfuerzo que aún falta por hacer. Será todo un cambio de cultura y procesos internos en cada una de las instituciones del Estado, donde algunas ni siquiera tienen sistemas informáticos para llevar a totalidad todos los procesos que realizan, la inexistencia de instructivos estandarizados de captura de datos, peor aún, personal no capacitado para manejar un computador y programas de ofimática.

Por ello a finales del año 2018 El Gobierno de Panamá, a través de la Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental (AIG) y la ANTAI reportaron que habían capacitado cerca de 800 servidores públicos, mediante talleres y reuniones de sensibilización que buscan impulsar la búsqueda de información, darle continuidad, seguridad y su respectiva publicación. De igual manera informaron la publicación de 355 conjuntos de datos en la página de Datos Abiertos de Panamá, así como la elaboración de instructivos para la utilización del portal.

Desde el año pasado yo me he involucrado asistiendo a las convocatorias y espacios que se abren a todos los ciudadanos para tratar de aportar al desarrollo de este tema, que me parece fabuloso, en el cual veo grandes oportunidades de emprendimiento para aquellos que nos apasionan los temas tecnológicos y la resolución de problemas nacionales.

Este año del 11 al 17 de marzo la ANTAI, AIG, OEA y The Trust For The Americas organizaron dentro del marco del #OpenGovWeek la “Semana de Gobierno Abierto Panamá”. Asistí a uno de estos eventos, “Panamá Abierto” en el Centro de Acceso a la Información Panamá-Corea (CAIC), ubicado en la Ciudad del Saber.  Fue un día donde los organizadores brindaron varias conferencias que iban desde exponer los avances de la parte legal hasta animar a los emprendedores tecnológicos que nos dimos cita a la reunión.

No todo quedó en escuchar charlas, la dinámica montada por los organizadores también consistía en tener retroalimentación de los presentes, para ello nos dividimos en tres mesas de trabajo. En la que me toco trabajar llegamos a la conclusión que hay muy poco aprovechamiento de los Datos Abiertos en el país, son contados los emprendimientos de carácter social o privado que lo hagan, la información no está limpia, no hay estandarización en el levantamiento de los datos.

A los miembros de la mesa nos interesaba como prioridad tener datos económicos, de educación, sociedad civil y el sector académico científico, también se llego a la conclusión que se tienen que hacer esfuerzos para la creación de capacidades técnicas como el manejo de base de datos, visualización de los datos, utilización de lenguajes de programación como Python y R, manejo de estadística, entre otros.

Como mencione anteriormente el esfuerzo por hacer es grande y a esto añado que no debemos esperar que el Estado haga todo, siendo ciudadanos responsables tenemos que involucrarnos en este proyecto y ser parte de la solución. La semana pasada tome la iniciativa de organizar en la Facultad de Informática Electrónica y Comunicación de la Universidad de Panamá junto a los estudiantes de la IEEE Rama UP, una velada de 2 conferencias para exponer el tema a los estudiantes y docentes que presenciaran el evento.

Considero que entre mayor difusión del tópico se dé, la población se involucrará más y se podría exigir a las autoridades los datos que realmente necesitamos, al igual que se debe buscar incentivar la creatividad en los estudiantes, el trabajo multidisciplinario para que desarrollen aplicativos que resuelvan problemas que nos aquejan.

La noche del 23 de marzo nos acompañó IPANDETEC (Instituto Panameño de Derecho y Nuevas Tecnologías) con el tema “Licenciamiento De Datos Abiertos Con Creative Commons” y The Trust For The Americas con la exposición “Innovación Con Datos Abiertos”.  

Queda mucha tarea pendiente, son varias las organizaciones que están poniendo su grano de arena, pero tú puedes ser parte de todo esto, si no eres miembro de ninguna organización puedes escribirme para así explicarte como podrías contribuir y como iniciar a involucrarte.